浮山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

2024-12-27 來源：浮山縣人民政府辦公室

【字體：大中小】

天壇鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。2020年10月印發(fā)的《浮山縣前交集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

浮山縣人民政府辦公室???

2024年12月24日?????

（此件公開發(fā)布）

浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為健全和完善浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度地減少前交水源地突發(fā)環(huán)境事件造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我縣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浮山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《浮山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；快速反應(yīng)，科學(xué)處置；資源共享，保障有力的原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于浮山縣前交水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)內(nèi)因固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件等事件情景所導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是浮山縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)天壇鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的依據(jù)。

本預(yù)案是浮山縣政府應(yīng)對(duì)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是《浮山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案。

本預(yù)案與浮山縣政府和部門預(yù)案之間相互銜接。突發(fā)事件發(fā)生后，首先啟動(dòng)浮山縣縣域的政府或部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，一旦污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案的適用范圍，則啟動(dòng)本預(yù)案。

在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市集中式地下水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浮山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浮山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)部門其他相關(guān)預(yù)案等在組織指揮體系、適用的地域范圍、預(yù)警分級(jí)、信息報(bào)告、應(yīng)急保障等方面相互銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。啟動(dòng)本水源地應(yīng)急預(yù)案后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各成員單位相互協(xié)調(diào)，保持聯(lián)動(dòng)，并確保聯(lián)動(dòng)的及時(shí)性、迅速性、可行性、有效性。

2組織指揮體系與職責(zé)

浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組組成。

2.1?縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣水源地應(yīng)急指揮部”）。

總指揮：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長

副總指揮：縣政府值守中心主任、市生態(tài)環(huán)境局浮山分局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣人武部軍事科參謀、武警臨汾支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)浮山中隊(duì)指導(dǎo)員。

成員：縣委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、縣應(yīng)急管理局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公安局、縣文化和旅游局、縣公安局交通警察大隊(duì)、縣規(guī)劃和自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣教育體育局、武警臨汾支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)浮山中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部、浮山縣融媒體中心、天壇鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)浮山供電公司、中國移動(dòng)浮山分公司、中國聯(lián)通浮山分公司、中國電信浮山分公司等。根據(jù)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件處置實(shí)際需要，總指揮可抽調(diào)相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為成員。

縣水源地應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件防范和隱患排查治理工作；

（3）負(fù)責(zé)制定水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重要措施；

（4）組織指揮前交水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置工作，對(duì)前交水源地突發(fā)環(huán)境事件提出應(yīng)急行動(dòng)要求；

（5）及時(shí)制定處置方案，研究處理水源地突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)；

（6）根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；

（7）指導(dǎo)協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境評(píng)估和善后處置工作；

（8）落實(shí)縣委、縣政府和縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。

2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室”）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局浮山分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局浮山分局局長兼任。

縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)縣水源地應(yīng)急指揮部日常工作，傳達(dá)縣水源地應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和指示，并檢查督促落實(shí)；

（2）建立和完善浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，制定、修訂和管理本預(yù)案；

（3）組織前交水源地突發(fā)環(huán)境事件防范和隱患排查治理工作；

（4）組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)訓(xùn)練；有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的人員培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)普及工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，并向周邊企業(yè)、居民普及有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的特性、應(yīng)急救援知識(shí)；

（5）協(xié)調(diào)各方面力量參加水源地突發(fā)環(huán)境事件救援行動(dòng)，做好水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作；

（6）協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。及時(shí)收集、分析水源地突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，按照有關(guān)規(guī)定和程序向縣水源地應(yīng)急指揮部提出處置建議；

（7）了解和掌握前交水源地范圍內(nèi)環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；

（8）負(fù)責(zé)保護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)數(shù)據(jù)；檢查、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)事件相關(guān)工作并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和應(yīng)急物資的配置；

（9）負(fù)責(zé)環(huán)境事件信息的報(bào)告、傳遞、信息發(fā)布，接收突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警信息，并根據(jù)報(bào)警信息判斷和確定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，研判飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢(shì)，向縣水源地應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和采取應(yīng)急措施的建議；

（10）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。

2.3?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，縣水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部整體轉(zhuǎn)換成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)總指揮、副總指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急供水保障組、治安維護(hù)組、宣傳報(bào)道組、事件調(diào)查組、應(yīng)急專家組。各組牽頭單位負(fù)責(zé)人為各組組長，各組成員單位配合工作。各組設(shè)置和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息收集與研判

3.1.1 信息收集

臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局等部門按照各自職責(zé)收集和傳遞水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息，并及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)告縣水源地應(yīng)急指揮部及其辦公室。

3.1.2信息研判和會(huì)商

縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息核實(shí)和研判工作。當(dāng)獲取到突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間開展以下工作：

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性；

（2）進(jìn)一步收集信息，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)；必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案情景和部門職責(zé)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作；

（3）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。

接到信息報(bào)告的縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、評(píng)估、分析，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案和建議，研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，指揮部應(yīng)立即轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染物危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為橙色和紅色兩級(jí)預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)和解除。

發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急措施。發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，并啟動(dòng)應(yīng)急措施。

橙色預(yù)警：當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或下滲進(jìn)入周邊土壤，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或已存在污染的可能，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能或已經(jīng)影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。

3.2.2預(yù)警啟動(dòng)條件

根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)警。

（1）橙色預(yù)警

①通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)可能由于自然災(zāi)害引發(fā)水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

②通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，水源地保護(hù)區(qū)周邊發(fā)生固定源、流動(dòng)源或非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件，污染物已擴(kuò)散至距保護(hù)區(qū)邊界直線距離不足500米的區(qū)域。

③通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，水源地保護(hù)區(qū)周邊發(fā)生固定源、流動(dòng)源或非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件，污染物已擴(kuò)散至距保護(hù)區(qū)邊界直線距離不足1000米的區(qū)域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至水源井位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

④通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的。

（2）紅色預(yù)警

①通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

②通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，水源地保護(hù)區(qū)周邊發(fā)生固定源、流動(dòng)源或非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件，污染物已擴(kuò)散至距保護(hù)區(qū)邊界直線距離不足100米的區(qū)域。

③通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，水源地保護(hù)區(qū)周邊發(fā)生固定源、流動(dòng)源或非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件，污染物已擴(kuò)散至距保護(hù)區(qū)邊界直線距離不足200米的區(qū)域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至水源井位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

④通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源地出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性超標(biāo)，且污染物濃度持續(xù)升高的。

⑤通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

⑥通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。

3.2.3發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

（1）發(fā)布預(yù)警

①預(yù)警發(fā)布

前線應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警。通報(bào)組織實(shí)施預(yù)警行動(dòng)和應(yīng)急處置行動(dòng)的部門和單位。

②預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布后，水源應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，同時(shí)應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各相關(guān)成員單位要實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商，及時(shí)上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

發(fā)布內(nèi)容：基本情況、事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。

③發(fā)布方式

通過廣播、電視、網(wǎng)站、微博、短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示。

（2）預(yù)警級(jí)別調(diào)整

水源地應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.4 預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)或紅色預(yù)警時(shí)，前線應(yīng)急指揮部的指揮長應(yīng) 當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)警行動(dòng)包含以下內(nèi)容：

（1）下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；

（2）通知前線應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作；

（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備；

（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源、污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；

（5）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備；

（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；

（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；

（9）必要時(shí)，及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息；

（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

3.2.5 預(yù)警解除

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的人民政府宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。

3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1信息上報(bào)要求

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

對(duì)初步認(rèn)定為橙色預(yù)警或者紅色預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向市級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

3.3.2信息報(bào)告程序

（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向縣人民政府應(yīng)急組織指揮部及市生態(tài)環(huán)境局浮山分局等部門報(bào)告。

（2）縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解相關(guān)情況。經(jīng)核實(shí)后，第一時(shí)間向縣人民政府應(yīng)急組織指揮部和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（3）緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

（4）上級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求下級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

（5）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向本級(jí)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3.3信息通報(bào)程序

（1）水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并按照有關(guān)規(guī)定立即向縣人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境局浮山分局等部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

（2）對(duì)經(jīng)核實(shí)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)自來水公司、縣消防救援大隊(duì)（遇火災(zāi)爆炸）、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局（遇道路運(yùn)輸事故）、縣公安局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）等部門。

（3）水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府及有關(guān)部門。

3.3.4信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)啟動(dòng)橙色、紅色應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，應(yīng)立即向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局浮山分局報(bào)告，

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和通報(bào)分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

（1）初報(bào)

應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)

應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

（3）處置結(jié)果報(bào)告

應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件的潛在危害或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

3.4事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，由浮山縣前交水源地應(yīng)急指揮部按照本水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、應(yīng)急指揮辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組成員及名單，迅速組織人員，適時(shí)跟蹤開展事態(tài)研判。

事態(tài)快速研判是控制事件發(fā)展的保障，預(yù)警發(fā)布同時(shí)，組建應(yīng)急專家組應(yīng)迅速對(duì)發(fā)生地點(diǎn)時(shí)間，污染物數(shù)量和面積、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等事件信息進(jìn)行分析研判，制定不同事件類型（如固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源）狀況下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境的評(píng)估。

3.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

3.5.1開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

事件處置初期，由市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭，臨汾市東部區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站等部門根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過程記錄。

事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如污染物遷移情況、應(yīng)急處置措施效果等情況，實(shí)施調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次。

事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

3.5.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021）等的規(guī)定，在第一時(shí)間結(jié)合污染現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室分析、監(jiān)測(cè)過程質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整理分析、監(jiān)測(cè)過程總結(jié)等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)方案，安排采樣專業(yè)人員采樣，采取不同點(diǎn)位相同間隔時(shí)間（通常為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，對(duì)污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合擴(kuò)散規(guī)律分析變化趨勢(shì)及可能的危害，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，并安排人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過程記錄，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)關(guān)注污染源動(dòng)態(tài)遷移情況，污染因子濃度變化情況，對(duì)污染源移動(dòng)過程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時(shí)，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成分，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)包括以下7點(diǎn)內(nèi)容：

（1）監(jiān)測(cè)范圍

浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。

（2）布點(diǎn)和頻次

以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)或采用現(xiàn)有水井，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源水井設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。采取不同點(diǎn)位相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過程。

（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣

制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照應(yīng)急專家組的意見確定。

（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

參照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017），監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括39項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和54項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)。各水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

（5）分析方法

根據(jù)前期所列監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，以快速獲取信息，了解突發(fā)環(huán)境事件的變化情況。不能在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，進(jìn)行采樣后送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測(cè)；必要時(shí)，備份現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。分析方法采用《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）中推薦方法和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）中所列分析方法。

（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告

各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理分析應(yīng)本著及時(shí)快速報(bào)送的原則，以電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式，將監(jiān)測(cè)結(jié)果在第一時(shí)間上報(bào)給應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部終止應(yīng)急處置命令，形成監(jiān)測(cè)結(jié)論總結(jié)報(bào)告，報(bào)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

3.6污染源排查與處置

3.6.1明確排查對(duì)象

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組成員立即根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：

（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理、工業(yè)企業(yè)等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。

（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

（5）石油類污染：重點(diǎn)排查運(yùn)輸車輛等異常情況。

（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查危險(xiǎn)廢物及危化品運(yùn)輸車輛等異常情況。

3.6.2切斷污染源

對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，涉事單位或浮山縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施切斷污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。

（1）發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移、導(dǎo)流、疏浚等措施，切斷污染源或泄漏源。

（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行打撈、吸附、攔截及處置。

3.7應(yīng)急處置

3.7.1先期處置

水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)部門立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速開展以下先期處置工作：

（1）盡快查找污染源或泄漏源，通過依法封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；

（2）立即啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對(duì)污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏進(jìn)一步擴(kuò)散；

（3）立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民；

（4）服從政府發(fā)布的決定、命令，積極配合政府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。

3.7.2現(xiàn)場(chǎng)污染處置

現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水應(yīng)對(duì)等。

根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施如下措施：

（1）指揮部會(huì)同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家咨詢組制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

（2）當(dāng)飲用水水源已受到污染時(shí)，應(yīng)急處置組立即啟動(dòng)水源地防控措施，采取隔離污水、治理污染、調(diào)水稀釋、停止供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關(guān)居民停止取水、用水；當(dāng)飲用水供水中斷后，供水部門通過多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免引起群眾恐慌心理；

（3）應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入水源的途徑；減少危害程度和范圍，并同時(shí)對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；

（4）當(dāng)發(fā)生供水應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，緊急切斷部分管路，實(shí)行區(qū)域間歇性供水；

（5）治安維護(hù)組負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志；

（6）醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織救治受害人員，對(duì)因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。

（7）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

（8）應(yīng)急物資保障組保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；宣傳報(bào)道組加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免引起群眾恐慌心理；

（9）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減

根據(jù)應(yīng)急專家組等建議，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。

3.7.3供水安全保障

明確與供水單位通報(bào)聯(lián)絡(luò)的工作人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，掌握供水單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、深度處理設(shè)施的處理能力和啟動(dòng)時(shí)間、備用水源啟動(dòng)時(shí)間等。建立向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息制度，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。

供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響水源井的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。若無法采用備用應(yīng)急水源時(shí)，應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水。

3.8物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

應(yīng)急物資大部分依托水源應(yīng)急指揮部各成員單位以及自來水公司現(xiàn)有應(yīng)急物資，事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮部通過合理調(diào)配附近成員單位以及企業(yè)應(yīng)急物資進(jìn)行事故應(yīng)急處理。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組會(huì)同民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)先期處置物質(zhì)調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用，明確運(yùn)輸通道、方式和使用方法，按照應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，規(guī)定應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護(hù)措施，保證其有效性，以利于在緊急狀態(tài)下使用。

建議在各水源供水井房或管理站配備必要的應(yīng)急處置物資，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可第一時(shí)間調(diào)用，保證飲用水安全。

應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。

（1）對(duì)污染物進(jìn)行攔截的物資、裝備和設(shè)施，如吸油氈、圍油欄、筑壩材料沙袋、溢出控制裝備等。

（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、吸附劑等。

（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

（4）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如導(dǎo)流渠、事故應(yīng)急池等。

應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效地使用應(yīng)急資源。

3.9輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。

3.9.1輿情監(jiān)測(cè)

由宣傳報(bào)道組開展輿情監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)輿情信息的收集分析、信息公開，分析熱點(diǎn)信息、敏感信息、大眾關(guān)注方向、關(guān)注度、突發(fā)事件分析統(tǒng)計(jì)等，據(jù)此開展事件的公開工作。

3.9.2公開方式

宣傳報(bào)道組在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)擬定新聞發(fā)布通稿，向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好新聞宣傳報(bào)道和后續(xù)新聞發(fā)布工作。

3.9.3發(fā)布的主要內(nèi)容

一般發(fā)布內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

（1）發(fā)生事故的單位名稱和地址。

（2）事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間。

（3）事件類型（分為固定源、流動(dòng)源和非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件）、起因和性質(zhì)。

（4）事件影響的當(dāng)前狀況和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的措施。

（5）提醒公眾應(yīng)注意的防范措施，緊急情況的熱線電話及其它必要信息。

3.10市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

縣人民政府及相關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

3.11維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

縣人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，與縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.12響應(yīng)終止

（1）應(yīng)急響應(yīng)終止條件

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

如符合下列情形之一的，應(yīng)急響應(yīng)終止：

①進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水源地保護(hù)區(qū)擴(kuò)散時(shí)；

②進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)范圍的污染物已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向水源地?cái)U(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

③水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)終止程序

浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

①應(yīng)急專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由實(shí)際負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。

②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

③應(yīng)急終止后，有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

4后期工作

浮山縣前交水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織制定善后污染防控內(nèi)容和工作要點(diǎn)，根據(jù)不同污染類型，組織開展善后處置工作，并組織對(duì)事件起因調(diào)查，開展損害評(píng)估和理賠等后期工作。

4.1后期防控

響應(yīng)終止后，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展污染防控工作。組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)組進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急處置組應(yīng)及時(shí)對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收，避免產(chǎn)生次生污染；縣人民政府會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，對(duì)其他區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。

（1）油品、化學(xué)品污染環(huán)境凈化和消洗

油品、化學(xué)品能重新利用的則應(yīng)回收再利用；不能重新利用的，可交有資質(zhì)單位處置；農(nóng)藥等毒性物質(zhì)盡可能交與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理的單位凈化處置。

化學(xué)消毒法，把消毒劑水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑。

物理消毒法，即用吸附墊、活性炭等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移委托有資質(zhì)單位處置。也可用噴射霧狀水進(jìn)行稀釋降毒。

受污染水體經(jīng)活性炭等吸附處理后收集處理。

（2）被污染的土壤

使用簡(jiǎn)單工具將表層剝離裝入容器，并委托危險(xiǎn)廢物處理的有資質(zhì)單位凈化處置；

若環(huán)境不允許挖掘或清除大量土壤時(shí)，可使用物理、化學(xué)或生物方法消除，如對(duì)地表干封閉處理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集從地表溢出的水、讓土壤保持休閑或通過翻耕促進(jìn)蒸發(fā)的自然降解法。

（3）動(dòng)物疫病污染源

在保護(hù)區(qū)外消毒深埋死畜，糞便一律焚燒；若為普通病畜糞便，可在保護(hù)區(qū)外堆肥發(fā)酵，高溫?zé)o害化處理。

污染的地面、圈舍、用具應(yīng)徹底消毒；如為烈性傳染病，可每間隔1小時(shí)消毒一次，連續(xù)消毒3次。污染的土層表面，應(yīng)鏟出15厘米，再換上新土，避免重復(fù)感染。污染的土層消毒處理。

（4）參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的人員及工具裝備人員洗消。為減少污染的擴(kuò)大、杜絕二次污染，在處置過程中，要對(duì)警戒區(qū)作業(yè)人員、器材裝備、進(jìn)行徹底的洗消，消除化危品對(duì)人體和器材裝備的侵害，脫去所有個(gè)人防護(hù)用品，及時(shí)用肥皂、洗潔精等清洗皮膚、毛發(fā)，避免有害物質(zhì)被人體吸收；

洗消后仍要通過一次檢測(cè)，不合格者要返回重新洗消。洗消必須在出口處設(shè)置的洗消間或洗消帳篷內(nèi)進(jìn)行，洗消液要集中回收，作為危廢委托有資質(zhì)單位處置。

所有一次性的個(gè)人防護(hù)用品集中收集裝入塑料袋或容器內(nèi)按危險(xiǎn)固體廢物處置，其他防護(hù)用品和救援工具則應(yīng)清洗后晾干保存。

4.2事件調(diào)查

事件調(diào)查組負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

4.2.1事件調(diào)查內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、事故部門；

（2）事件發(fā)生點(diǎn)經(jīng)過、初步原因、事故損失情況；

（3）事件現(xiàn)場(chǎng)人員情況、事故應(yīng)急處置情況；

（4）受影響人群范圍、數(shù)量，受影響時(shí)長；

（5）事件影響范圍，經(jīng)濟(jì)損失；

（6）人證、物證、旁證，了解事故前的情況、事件中的變化和事故后的狀況。

（7）其他有關(guān)內(nèi)容。

4.2.2事件分析

事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完后應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查內(nèi)容對(duì)事件進(jìn)行分析。通過事件分析，查明事件原因，分清事件責(zé)任。

事件分析的步驟和要求：

（1）整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料。

（2）分析事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。

（3）采用適當(dāng)?shù)氖录治龇椒ù_定事故的直接和間接原因，進(jìn)行責(zé)任分析。

（4）確定事件的責(zé)任者。根據(jù)事件調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，確定直接和間接責(zé)任者。

4.2.3事件處理

（1）事件調(diào)查分析后，應(yīng)由事件調(diào)查組編寫事故報(bào)告（通報(bào)），進(jìn)行事故處理。

（2）事件報(bào)告（通報(bào)）內(nèi)容應(yīng)包括：

①事件的基本情況，包括部門名稱、發(fā)生事件的日期、類別、地點(diǎn)、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等；

②事件經(jīng)過；

③事件原因分析，包括直接原因和間接原因；

④事件責(zé)任分析，包括直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，并確定主要責(zé)任者；

⑤對(duì)事件責(zé)任者的處理意見和建議；

⑥事件糾正與預(yù)防的措施、建議。對(duì)涉及相關(guān)方的事故，應(yīng)分別提出處理意見和防范措施；

⑦其它材料（包括影像資料、技術(shù)鑒定報(bào)告和圖表資料）。

（3）根據(jù)事件報(bào)告（通報(bào)）中的糾正與預(yù)防措施，結(jié)合部門情況編制工作計(jì)劃，組織落實(shí)整改工作。

（4）當(dāng)事件的應(yīng)急處置中出現(xiàn)應(yīng)急能力不足、應(yīng)急措施不到位等影響應(yīng)急效果的情況時(shí)，應(yīng)急責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)修訂、完善應(yīng)急體系。完善本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程。

（5）事件發(fā)生后，縣財(cái)政局和市生態(tài)環(huán)境局浮山分局負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行核驗(yàn)。

4.3環(huán)境污染損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市生態(tài)環(huán)境局浮山分局同步組織開展環(huán)境損害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估按照（《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第II版）》）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并將評(píng)估結(jié)論向社會(huì)公開。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

4.4善后處理

縣人民政府會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織善后處置工作，對(duì)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對(duì)污染發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。

（1）在縣政府統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

（2）各部門做好安民、安撫、理賠工作，相應(yīng)機(jī)構(gòu)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)賠付等工作。

（3）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

（4）市生態(tài)環(huán)境局浮山分局繼續(xù)跟蹤飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生健康局配合做好飲用水源水質(zhì)檢測(cè)工作，及時(shí)掌握情況，做好處置。

4.4.1損害賠償

飲用水水源地突發(fā)事件的損失及影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。水源應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要、調(diào)集、征用有關(guān)部門、企業(yè)物資的，應(yīng)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。對(duì)災(zāi)情損失及影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，出具相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣人民政府對(duì)外發(fā)布。制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

4.4.2風(fēng)險(xiǎn)源整改

各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)清理和處理工作，應(yīng)根據(jù)專家對(duì)災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定，由公安、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門設(shè)立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時(shí)進(jìn)行處理，處理完畢后，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)專家評(píng)估結(jié)論，再進(jìn)行解除警戒。對(duì)于因建筑設(shè)計(jì)、工藝流程不規(guī)范，泄漏污染物堆放或處置不當(dāng)?shù)确矫嬖蛞l(fā)的事故，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)及操作流程進(jìn)行整改。

4.4.3污染場(chǎng)地修復(fù)

應(yīng)盡快召集有經(jīng)驗(yàn)的專家組建場(chǎng)地污染應(yīng)急治理技術(shù)支撐隊(duì)伍，制定應(yīng)急治理工作方案；開展場(chǎng)地污染類型、范圍和程度調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制應(yīng)急治理技術(shù)方案，明確治理目標(biāo)、優(yōu)先次序和技術(shù)可靠性、先進(jìn)性，并進(jìn)行專家論證；在論證通過的技術(shù)方案基礎(chǔ)上制定應(yīng)急治理工程方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和工程驗(yàn)收方案，確保治理工程不產(chǎn)生次生安全事故和二次污染。

5 應(yīng)急保障

5.1 通訊與信息保障

充分發(fā)揮12345熱線電話的作用，確保信息暢通；縣工業(yè)和信息化局要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通訊設(shè)施。

縣水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

水源應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室及應(yīng)急工作組成員要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，明確參與部門和單位聯(lián)系人的通訊方式，提供聯(lián)系方法，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。電信運(yùn)營各單位要將環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶，保障應(yīng)急通信。

縣水源地應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，應(yīng)急指揮部組織統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

水源應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組由縣各職能部門組成，形成完善應(yīng)急救援體系，確保在事件發(fā)生時(shí)，能迅速控制污染，減少對(duì)人員、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及水源地的危害，保證環(huán)境恢復(fù)和用水安全。制定應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法和協(xié)作方式，制定應(yīng)急培訓(xùn)和演練方案。

5.3 應(yīng)急資源保障

縣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)用、緊急配送工作并做好本單位應(yīng)急物資的更新及養(yǎng)護(hù)，保障應(yīng)急處置和后續(xù)環(huán)境恢復(fù)需要。應(yīng)根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)藥劑、物資、裝備的規(guī)范存放，提高應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效地使用應(yīng)急資源。

市生態(tài)環(huán)境局浮山分局做好環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫物資儲(chǔ)備、更新、調(diào)度和緊急配送等信息動(dòng)態(tài)管理工作。縣應(yīng)急指揮部各成員單位要制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、第三方服務(wù)等方式，建立符合實(shí)際的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高突發(fā)環(huán)境事件救援能力。

各應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫應(yīng)制定相關(guān)管理制度，包括定期對(duì)倉庫管理員進(jìn)行教育培訓(xùn)；做好應(yīng)急物資的入庫質(zhì)量把控、物資驗(yàn)收、登記建檔等工作，建檔內(nèi)容包括：品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、入庫日期、失效日期等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫管理單位應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備庫進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、失效現(xiàn)象時(shí)及時(shí)更新或維修；發(fā)現(xiàn)有欠缺的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充添置。

5.4 經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障水源地日常維護(hù)管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間的費(fèi)用。臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)、演練、應(yīng)急處置等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，呈縣人民政府批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

5.5技術(shù)保障

（1）水源地應(yīng)急指揮部要按照國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)各類環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，先進(jìn)實(shí)用的環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系；

（2）建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，并發(fā)布給各工作組，實(shí)現(xiàn)信息共享；

（3）水源地應(yīng)急指揮部要建立常備專家隊(duì)伍，為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐；

（4）水源地應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門共同配合監(jiān)測(cè)單位按照應(yīng)急需要加強(qiáng)關(guān)于飲用水水源地監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的保障建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠。

5.6 其他保障

建立物資運(yùn)輸、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生救助、治安和社會(huì)動(dòng)員等任務(wù)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，建立相關(guān)任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、運(yùn)輸工具、物資設(shè)備設(shè)施等物資臺(tái)賬，明確保障方式、辦法及具體要求，以確保事發(fā)各項(xiàng)保障及時(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（1）醫(yī)療保障：縣衛(wèi)生健康局在應(yīng)急狀態(tài)下要進(jìn)入緊急救護(hù)待命狀態(tài)，衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監(jiān)管部門要迅速組織向水源地突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。衛(wèi)體局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高全縣公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

（2）交通運(yùn)輸保障：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作，健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

（3）治安保障：縣公安局做好事發(fā)地的治安維護(hù)和應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，迅速組織在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理。武警臨汾支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)浮山中隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資的防范防護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（4）社會(huì)動(dòng)員保障：由縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為應(yīng)急處置工作提供支援，做好各種社會(huì)救援力量參與救援的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。

6 監(jiān)督管理

6.1 宣傳與培訓(xùn)

6.1.1公眾宣傳教育

浮山縣區(qū)域范圍內(nèi)或城鎮(zhèn)飲用水源地利用信息公開欄的方式加強(qiáng)環(huán)保科普宣傳教育工作，對(duì)于周邊群眾可以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳掛圖的方式進(jìn)行。廣泛宣傳各類突發(fā)環(huán)境事件帶來的危害和妥善處置、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的重要性，普及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

6.1.2培訓(xùn)計(jì)劃

采用教學(xué)培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練作為應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方式，加強(qiáng)預(yù)案演練培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。通過培訓(xùn)，不斷提高全體人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和救援能力。

6.2應(yīng)急演練

演練的目的是為了提高事件應(yīng)急反應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)中各環(huán)節(jié)是否快速、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)行。水源地應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際，按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》的要求，并結(jié)合城鎮(zhèn)集中式水源地實(shí)際情況，定期開展城鎮(zhèn)集中式水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

水源應(yīng)急指揮部根據(jù)自身的環(huán)境污染事故每3年至少進(jìn)行一次演練。通過演練，查漏洞、補(bǔ)措施，不斷增強(qiáng)救援工作的時(shí)限性和有效性。演練內(nèi)容包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程、各小組配合情況、人員應(yīng)急能力、應(yīng)急資源的使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處理方法等。要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，之后及時(shí)修訂完善預(yù)案。

6.3 獎(jiǎng)懲

6.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.2懲罰

在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中下列行為之一的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)飲用水源污染事件重要情況的；

（2）未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

（3）飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（4）在飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（5）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

（6）有其他失職、瀆職行為的。

7附則

7.1名詞術(shù)語

（1）集中式飲用水水源地。指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的飲用水水源地。依據(jù)取水區(qū)域不同，集中式飲用水水源地可分為地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地；依據(jù)取水口所在水體類型的不同，地表水飲用水水源地可分為河流型飲用水水源地和湖泊、水庫型飲用水水源地。

（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)。指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（3）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

（4）水質(zhì)超標(biāo)。指水源地水質(zhì)超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

（6）危險(xiǎn)廢物：列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入國家危險(xiǎn)廢物名錄：

①具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；

②不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

（7）工業(yè)污染源：向水環(huán)境排放有毒有害污染物或?qū)Νh(huán)境水體產(chǎn)生有害影響的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)場(chǎng)所。

（8）生活污染源：向水環(huán)境排放居民生活污水和垃圾的發(fā)生源。

（9）風(fēng)險(xiǎn)源：對(duì)飲用水水源環(huán)境安全造成威脅的突發(fā)環(huán)境污染事件來源，包括固定風(fēng)險(xiǎn)源、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源、非點(diǎn)源。

（10）生物性污染：是指病原微生物排入水體后，直接或間接地使人感染或傳染各種疾病。衡量指標(biāo)主要有大腸菌類指數(shù)、細(xì)菌總數(shù)等。

（11）化學(xué)性污染：由于化學(xué)物質(zhì)（化學(xué)品）進(jìn)入環(huán)境后造成的環(huán)境污染。即因化學(xué)污染物引起的環(huán)境污染。

（12）傍河地下水型水源：取水井設(shè)在緊靠對(duì)補(bǔ)給具有重要影響的河流旁側(cè)，即兼有河流特征的地下水型飲用水水源。

（13）截潛型水源：

在山前（土石山或丘陵）溝谷或高原臺(tái)地河流兩岸處設(shè)置地下潛水截壩或集水廊道收集潛水或泉水形成的中小型地下水庫或非完整性截潛工程，即兼有水庫特征的地下水型飲用水水源。

7.2預(yù)案解釋權(quán)屬

本預(yù)案由縣政府組織發(fā)布實(shí)施，臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案演練和修訂

預(yù)案實(shí)施后，縣政府組織預(yù)案演練，每3年至少進(jìn)行一次演練，演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后，縣政府應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。

應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生較大變化的；

（5）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

（6）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

?????附件：1、水源地地理位置圖.docx