各鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位：

《浮山縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????浮山縣人民政府辦公室

?2020年7月1日

浮山縣全面推進基層政務公開標準化規范化

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為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）、《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《山西省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化進一步做好政務公開工作的實施意見》（晉政辦發〔2020〕38號）和《臨汾市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知》（臨政辦發〔2020〕34號），以及國家、省、市有關政務公開工作的決策部署要求，不斷提升浮山縣政務公開整體能力和水平，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，結合浮山縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢、新要求，全面推進基層決策政務公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋。

二、工作目標

進一步完善政務公開工作機制，推動基層政務公開全覆蓋，讓公開成為自覺、透明成為常態，為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。到2022年底，建成相對統一、各具特色、貼合實際的基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，干部隊伍專業素質全面提升，政務公開工作整體邁上新臺階。

三、基層政務公開標準化規范化工作

（一）出臺工作方案

各鄉鎮、縣直各部門要結合本鄉鎮、本部門工作實際，出臺工作細則，明確任務、細化措施、壓實責任，推進政務公開內部流程標準化。(2020年6月底前完成)

（二）確定工作示范點

根據臨政辦發〔2020〕34號文件要求，縣政府確定張莊鄉、縣行政審批管理局、縣統計局作為我縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作示范點。承擔試點任務的鄉鎮和縣直單位要立足試點探索，積極推進政務公開工作，對全縣基層政務公開標準化規范化推進起到示范帶動作用。(2020年6月底前完成)

（三）編制標準目錄

1.各職能部門對照市直部門出臺的26個試點領域標準目錄和基層政務公開事項標準目錄參考樣本，制定本領域內的標準目錄。目錄至少應包括：公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。(2020年7月底前完成)

2.縣、鄉兩級政府在完成26個試點領域標準目錄的基礎上，結合政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，經上級政府審核后，在政府門戶網站集中公開發布。(2020年8月底前完成)

3.縣、鄉政府推動基層政務公開標準化規范化向基層延伸，指導村（居民委員會）建立完善公開事項清單。通過微信群、公眾號、信息公示欄等渠道，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。(2021年10月底前完成)

（四）建立公開事項標準目錄動態管理制度

縣、鄉兩級政府建立完善政務公開事項標準目錄動態調整和管理機制，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容，定期動態調整主動公開基本目錄。(2021年5月底前完成)

（五）統一政務公開發布渠道

縣政府及縣直部門、鄉鎮主動公開的政府信息在縣級政府門戶網站集中發布，政府門戶網站設置統一規范“政府信息公開”專欄，開設統一的互動交流和在線辦事入口，做到基本目錄位置醒目、目錄設置科學合理、目錄鏈接跳轉迅速、欄目內容更新及時、搜索查找方便快捷。縣行政審批管理局設立政務公開專區。(2020年10月底前完成)

（六）完善基層行政決策公眾參與機制

縣、鄉兩級政府建立完善行政決策公眾參與機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開；建立完善利益相關方、群眾代表、專家媒體等列席政府有關會議制度，鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，切實增進政民交流互動。(2021年9月底前完成)

四、進一步做好政務公開的其他工作

（一）規范主動公開流程

1.抓好文件公開屬性源頭認定。文件起草單位或部門應明確擬發文件的公開屬性，隨公文一并報批。對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規說明理由，于報批前送相應政務公開工作機構備案。逐步擴大主動公開范圍，逐年壓縮依申請公開、不予公開文件的數量。鄉（鎮）政府和相關部門應當建立健全文件屬性動態調整機制，每年對屬性為依申請公開或不予公開的文件進行復核，對因形勢變化或依申請公開的人數和頻次達到一定范圍的文件，由發文機關或起草單位提出建議，屬性可以由依申請公開或不予公開轉為主動公開。

2.明確政府網站法定欄目和內容。政府門戶網站的政府信息公開版塊下，設置政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、主動公開基本目錄和政府信息公開工作年度報告等欄目，且保證位置醒目、分類合理、鏈接有效、跳轉迅速、搜索快捷、查找方便。各欄目應根據形勢變化和欄目更新情況，定期動態調整。

（二）完善依申請公開流程

各鄉鎮、各部門要加強內部流程機制建設，按照登記、受理、補正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報批、送達等流程順序，規范依申請公開流程。要做好風險控制，嚴格執行《行政訴訟法》《行政復議法》《政府信息公開條例》等法律法規中關于期限、答復類型、答復方式等各項規定，做到程序合法、處置合理、答復規范、措辭得當，最大限度為申請人提供相關政府信息，切實保障申請人權利，維護政府公信力。

（三）加強政策性文件的解讀工作

1.明確解讀主體。政策性文件起草部門主要負責人是文件解讀的第一責任人。按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草部門要做好政策性文件解讀工作。政策性文件的解讀方案或解讀材料，應與文件同步起草、同步審簽、同步發布。

2.優化解讀內容和形式。解讀材料的內容主要包括：文件出臺的背景依據、目標任務、主要內容、具體舉措、適用對象，以及注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關等。以文字形式進行解讀的，應當采用案例、數據、問答等方式，形象通俗、平實易懂。鼓勵采用圖片、圖表、圖解、動漫、音頻、視頻等多樣化方式解讀，增強政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。

3.拓寬解讀發布渠道。政府網站是政策性文件和解讀信息公開的第一平臺。政府網站應當設立政策文件解讀專欄，匯總發布解讀信息;要在政策文件鏈接后增加“解讀”跳轉鏈接，方便公眾隨時查看。要統籌運用政府網站、政務微信微博、新聞發布會、廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等渠道發布政策文件解讀信息，擴大解讀信息的受眾面。

（四）認真做好政務輿情回應

根據《臨汾市人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的通知》（臨政辦發[2017]27號）要求，進一步加強全縣政務輿情回應工作，明確回應主體，完善回應機制，優化回應方式，充分利用政府網站和新興媒體的互動功能，提升回應信息的達到率。各鄉鎮、各部門要明確政務輿情協調部門及責任人，明確具體聯絡人和承辦人，實現上下聯動、信息共享、協同處置，做到反映迅速、回應準確、發聲權威、處置得當。（2020年7月底前完成）

（五）加強政府網站及政務新媒體管理

1.明確責任主體。縣政府辦公室要嚴格按照《網絡安全法》及《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)、《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)的規定，全面履行職責、嚴格準入制度、強化監督管理、保障安全運行。2020年11月底前完成基本信息表變更審核、頁面標簽規范化設置、索引號規范使用、各類標志標識懸掛、域名規范使用、IPv6改造等工作。

2.加強政務新媒體管理。對政務新媒體開辦資格和內容保障情況開展嚴格檢查。一是一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。對未達到開辦資格、確屬無力維護的，要堅決予以關停;對功能相近、用戶關注度和利用率低的，嚴格清理整合。二是政務新媒體名稱應簡潔規范，與主辦單位工作職責相關聯，并在公開認證信息中表明主辦單位名稱。三是保證發布信息的權威性和有效性，政務新媒體原則上只轉載黨委和政府網站內容以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。四是要按照統籌集約的理念開展移動客戶端規劃建設，提高內容服務的整合性和便利度，避免“一哄而上”“一事一端”“一單位一應用”。移動客戶端要全面支持IPv6并支持在不同終端便捷使用。

五、工作要求

（一）組織領導。各鄉鎮、縣直各部門要高度重視政務公開標準化規范化工作，切實擔負起主體責任，精心組織實施，為政務公開工作提供堅強的組織制度保障和工作經費保障。

（二）機構設置。各鄉鎮人民政府辦公室是本鄉鎮政府信息公開工作主管部門，應設置專門的政府信息公開工作機構，確定專門人員，負責推進、指導、協調、監督本鄉鎮的政府信息公開工作。縣直各部門也要明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔，有專人負責。

（三）監督考核。2020年10月底前，縣、鄉兩級政府要將政務公開工作納入考核體系，分值權重不低于4%;同時建立政務公開社會評議、責任追究等制度。縣直各部門要積極履職盡責，加強對本領域政務公開標準指引落實工作的督促指導和跟蹤評估。

附件：

1、26個試點領域基層政務公開事項標準指導責任分工表.docx

2、《浮山縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》任務分工表.docx